奇迹觉醒晶缎是做什么的
報告
當前位置:首頁  > 重要發布 > 報告

欽州市第五屆人民代表大會財政經濟委員會關于欽州市2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年國民經濟和社會發展計劃草案的審查結果報告

(2019年2月27日欽州市第五屆人民代表大會第六次會議主席團 第三次會議通過)

2019-03-05 10786次瀏覽 作者:廖 奎

市人大財政經濟委員會主任委員  廖 奎

 

市五屆人大六次會議主席團:

市五屆人大六次會議審查了市政府提出的《關于欽州市2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》,以及2019年國民經濟和社會發展計劃草案。會前,財政經濟委員會對計劃報告和計劃草案進行了初步審查,市政府及市發展和改革委員會根據初步審查意見,對計劃報告和計劃草案進行了修改完善。會議期間,根據各代表團和有關專門委員會的審查意見,財政經濟委員會又作了進一步審查。現將審查結果報告如下: 

一、對2018年全市國民經濟和社會發展計劃執行的總體評價

2018年全市國民經濟和社會發展計劃執行情況總體基本符合預期。面對錯綜復雜的形勢和艱巨繁重的任務,在市委的堅強領導下,我市各級政府及各部門不斷增強“四個意識”,敢于擔當有作為,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,全面貫徹“三大定位”和“五個扎實”新要求,按照市委的決策部署,認真落實市五屆人大四次會議和市人大常委會的有關決議,堅持穩中求進工作總基調,堅定不移貫徹新發展理念,以穩增長為主題、以供給側結構性改革為主線、以提高發展質量為目標、以實施“服務企業年”為載體,扎實推進各項工作,18個主要計劃指標,有15個完成或基本完成預期目標。發展態勢總體呈現:經濟運行企穩向好。重點園區建設步伐加快,工業投資增長27.8%,華誼化工等一批標志性龍頭企業落戶,產業發展困局重大突破,地區生產總值增長6%,財政收入扭負為正增長2%。經濟結構有所改善。消費拉動經濟增長勢頭良好,第三產業增加值增長高于預期0.7個百分點,比重提高5.4個百分點。新通道建設取得重大進展。13個重點基礎設施建設項目加快推進,海鐵聯運進入常態化,港口吞吐量突破億噸,“戰略支點”和“重要門戶”的地位快速提升。營商環境不斷優化。投資環境滿意度排名全區第2,“最多跑一次”排名全區第1,城市信用排名全區第3,市場主體增長24.4%。三大攻堅成效顯著。脫貧攻堅加快推進,環境污染防治成效明顯,政府債務有效遏制。統籌城鄉發展穩步推進。就業形勢好于預期,財政民生支出占比達到83.85%,為民辦十件實事工程全面完成,基本公共服務均等化水平有效提高,公安滿意度全區第1,市園和產城融合發展穩步推進,實施鄉村振興戰略開局良好,決勝全面建成小康社會又向前邁出堅實步伐。

但是,在計劃執行中也存在一些比較突出的問題。一是主要經濟指標沒有完成。地區生產總值、規上工業增加值、外貿進出口總額、城鄉居民收入等指標完成情況與預期目標差距較大,低于全區平均水平。二是產業結構調整不達預期。第一產業比重不降反增,第二產業比重下降6.4個百分點、落后預期目標8.3個百分點,新興產業、現代服務業占比較低,新舊動能轉換緩慢。三是港口經濟體系不夠完善。陸海新通道建設瓶頸問題依然存在,口岸通關效率低、成本高,產業體系不完整、不配套,港口吞吐量的高速增長并未帶動經濟同步發展。四是園區發展面臨問題依然突出。園區建設資金短缺、投資渠道單一、缺乏統籌協調、重點不夠突出、產業布局重疊、配套設施滯后等問題依然存在,加快發展合力尚未有效形成,重要平臺帶動作用不夠理想。

二、對2019年全市國民經濟和社會發展計劃草案的總體評價

市政府提出的2019年國民經濟和社會發展計劃草案,總體符合黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央、自治區、全市經濟工作會議精神,基本符合我市“十三五”規劃要求和經濟社會發展實際。指導思想明確,總體體現了堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展,緊扣貫徹落實“三大定位”、“五個扎實”和“建設壯美廣西、共圓復興夢想”的要求,以及市委的決策部署。主要目標積極穩妥,指標設計更加完善,比上年增加了脫貧攻堅、住房保障、科研發明、森林覆蓋率、地表水質、空氣質量等16個指標。測算依據比較充分,具有產業和項目發展支撐。政策分析比較全面,從財稅、投資、金融、消費、貿易和區域政策等方面分析了政策走向,具有一定的前瞻性,突出了補短板、促民營、擴投資。主要任務緊緊圍繞發展目標,宏觀與具體相結合,體現了統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險以及“六穩”要求,重點突出,總體可行。

但是,計劃草案編制也存在一些不足。一是主要經濟指標與“十三五”規劃不夠銜接。地區生產總值和人均地區生產總值、財政收入和一般公共預算收入、規上工業總產值和增加值、固定資產投資、外貿進出口總額等預期目標安排達不到進度要求。二是經濟結構調整力度偏弱。第二、第三產業比重偏低,特別是第二產業比重在上年大幅下降情況下,安排不增反降,遠低于全國、全區平均水平,財政收入占gdp的比重將跌至11.11%,下降0.35個百分點,不足以體現高質量發展的要求。三是重點項目投資支撐發展力度不夠。重點建設項目安排371個、年度投資計劃305億元,同比分別減少9個和48億元,特別是新開工、竣工項目同比分別減少25個、19個,gdp等指標增長支撐力度有待加強。四是重大建設項目編制不夠實。有些項目尚處可研階段,有些項目還沒有確定業主,存在較大的不確定性,不利于項目推進。

三、意見和建議

財政經濟委員會建議,批準市政府提出的《關于欽州市2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》,批準2019年國民經濟和社會發展計劃草案。同時,財政經濟委員會認為,2019年是中華人民共和國成立70周年,也是決勝全面建成小康社會的關鍵年,完成好今年的發展目標任務至關重要。各級政府及各部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照市委決策部署,以產業發展為中心,以“六穩”為重點,扎實統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作,確保全年國民經濟和社會發展計劃目標實現。為此,提出以下建議:

(一)強力做好計劃執行統籌協調。高度重視研究新情況解決新問題,切實做到五個加強:一是加強全市經濟和社會發展形勢的調查研究,做好年度計劃與“十三五”規劃銜接,做實重點項目前期工作,提高計劃編制準確性。二是加強計劃執行情況分析,每個季度對經濟運行情況進行研究,針對存在問題采取有效措施,確保計劃執行如期推進。三是加強重大政策措施和重點項目實施的跟蹤檢查,建立重點項目推進統籌協調機制,確保各項政策措施和市委決策部署的落實到位。四是加強市人大及其常委會有關決議和審議意見的研究落實,并將辦理情況及時反饋。五是加強計劃執行結果績效評價和運用,并將其納入單位年度績效考評內容,加大獎勤罰懶力度。

(二)強力推動產業高質量發展。堅決貫徹落實市委產業發展攻堅年的決策部署,切實做到七個著力:一是著力加快園區發展轉型升級,切實做好統籌整合、集約開發、特色布局,加大市場運作、連片開發、招商引資力度,充分發揮國家級平臺龍頭作用,爭取在經濟增長、提供稅收、對外貿易、穩定就業等方面取得新突破。二是著力加快重大產業項目建設,爭取在石化、電子信息、木材加工、新能源汽車等產業強龍頭、補鏈條、聚集群、強支撐方面取得新突破。三是著力加快總部經濟發展,注重引進龍頭企業,培育壯大本地優勢企業,爭取在建筑業、房地產業、交通運輸業、物流業、國際貿易等行業取得新突破。四是著力加快物流產業發展,盡快將通道優勢轉化為產業優勢,爭取在物流園區、集散站場、配送中心、信息平臺、運輸企業等發展取得新突破。五是著力加快旅游業發展,爭取在重點景區建設、打造品牌線路、構建公共服務體系、拉動消費等方面取得新突破。六是著力培育壯大民營和小微企業,全面落實減稅降費政策措施,支持企業技術改造和創新,切實幫助解決融資難、融資貴等突出問題,分類指導企業投產、達產、穩產工作,爭取“個轉企”“小升規”取得新突破。七是著力加快專業市場建設,促進汽車、房產、家裝等消費升級。

(三)強力推進西部陸海新通道建設。認真落實市委構建全方位開放新格局的決策部署,切實做到五個堅持:一是堅持以完善多式聯運體系為突破口打造國際樞紐港,加快中新互聯互通示范項目建設,擴大與東盟和海上絲路沿線港口城市合作,加密國際國內班輪航線。二是堅持加強西部五省市班列連接,做大渝桂欽、蓉桂欽、滇桂欽海鐵聯運班列,推動蘭桂欽、黔桂欽、中歐專列常態化。三是堅持主動對接粵港澳大灣區和海南自貿區,深入融進北部灣城市群發展。四是堅持加快港口基礎設施建設,超前做好項目儲備,加強上下對接溝通,爭取更多重大項目列入自治區實施方案,爭取更多補短板項目獲得上級資金支持,加快推進破瓶頸重大項目建設,切實破解海鐵聯運最后一公里難題。五是堅持對標國際先進港口,推進港口通關智能化、便利化、快捷化,大幅提高通關效率,大力清理降低有關收費,突破提效降費瓶頸。

(四)強力促進城市化發展進程。認真落實市委加快新型城鎮化發展的決策部署,切實做到六個對標:一是對標“十三五”規劃,盡快扭轉城鎮化率遠低于全國平均水平、與“十三五”規劃差距較大的被動局面。二是對標先進城市,以濱海新城、高新區、欽州港區、中馬園區為重點,優化空間布局,加快市園一體化統籌發展步伐。三是對標宜居宜商濱海城市發展定位,以揚帆大道、安州大道為兩軸,以道路、交通、商貿、就學、安居為紐帶,以白石湖、園博園為核心圈,提高城市向南向海發展張力,加快農村人口向城市轉移步伐。四是對標人民群眾呼聲和關切,打通斷頭路、修好半邊路,加快城中村改造,解決交通擁堵問題,完善幼兒園、小學、養老、醫療、娛樂、體育等基本公共服務設施配套。五是對標園林生活城市十年規劃,加強城市美化、亮化工程建設。六是對標加力提效財政政策,積極爭取上級專項資金和專項債券,為城市發展提供強力支撐,加快城鎮化發展水平。

(五)強力打好三大攻堅戰。認真落實市委打贏三大攻堅戰的決策部署,堅持以問題為導向,切實做到三個加快:一是加快脫貧攻堅步伐,重點落實各項扶貧政策,解決“兩不愁三保障”的突出問題,研究后續政策支持等新問題,鞏固脫貧成果,減少和防止返貧現象。二是加快污染防治攻堅步伐,重點鞏固中央環境保護督查“回頭看”發現問題的整改成果,聚焦做好打贏藍天保衛戰等工作,做好“兩江一海”水域環境綜合整治,抓實城市污水、大氣、噪音等環境污染整治,主動幫助企業制定環境治理解決方案。三是加快防范化解重大風險攻堅步伐,堅持結構性去杠桿的基本思路,高度重視金融風險防范工作,做好政府隱性債務統計監測工作,穩妥處理政府存量債務風險。

(六)強力深化重點領域體制改革。認真落實市委深化改革的決策部署,切實做到六個深入推進:一是深入推進行政管理體制改革,理順中馬欽州產業園區管理體制,推動欽州保稅港區創新升級,完善“三區”統籌協調機制。二是深入推進“放管服”改革,抓好優化營商環境服務企業提升年活動,加強政務平臺建設,爭取在推進區域評估試點、企業項目投資承諾制、“雙隨機一公開”、“一網服務”等方面取得新突破。三是深入推進供給側結構性改革,切實做好招商選資,堅決淘汰落后污染產能,加快戰略性新興產業發展。四是深入推進國資國企改革,重點抓好平臺公司市場化轉型改革重組,逐步轉為基礎設施、公用事業、城市運營等領域的國有企業,爭取在整合同類業務、增強造血功能、消腫提效、混制改革、化解風險、推進上市等方面取得新突破。五是深入推進民營經濟改革,出臺支持民營企業發展政策措施,提高民營企業信貸占比,完善法治化制度環境,保護民營企業家人身安全和財產安全,爭取民營企業發展取得新突破。六是深入推進財稅和投融資體制改革,爭取在推進財政事權和支出責任改革、規范政府舉債融資機制、完善財稅管理制度、建立政府產業發展引導基金、改進政府性擔保基金管理、引導農信社業務回歸本源、吸引更多中長期資金進入等方面取得新突破。

(七)強力保障和改善民生。認真落實市委重點保障民生的決策部署,切實做到六個強化:一是強化穩定就業工作,重點解決好高校畢業生、農民工、退役軍人、貧困戶等群體就業。二是強化重點民生保障,加大學前教育、農村留守兒童、職業教育、公共安全等投入,支持建立更緊密的本地校企結合職業教育體系。三是強化社保體系建設,確保養老金按時發放,加快醫共體建設,提高基層醫療水平,增加納入醫保藥品,努力解決城市醫養結合養老難問題。四是強化社會公共安全,大力抓好食品藥品安全、社會治安、安全生產和交通安全,保證社會和諧穩定。五是強化基本住房保障,構建房地產市場健康發展長效機制,夯實政府主體責任,加快棚戶區、農村危舊房改造,有效增加保障性住房。六是強化鄉村振興戰略實施,支持現代特色農業發展九大行動,加快農業供給側結構性改革,重視培育家庭農場、農民合作社等新型經營主體,大力發展農產品加工業,加快補足農村基礎設施短板,改善農村人居環境,深化農村土地制度改革,促進農民增收。

以上報告,請予審議。

(責任編輯:馮國旭 劉鍛)
奇迹觉醒晶缎是做什么的 叶小姐乌鲁木齐按摩c 韩国美女网 顶尖娱乐官网 云南时时开奖时间 中年名气女优快播 乌海有特殊服务吗 快三大小单双技巧软件 48岁女优新人出道令人惊叹 沈阳小姐联系电话 必赢客pk10软件怎么样 捕鱼手机游戏下载 拉萨按摩技术 飞艇计划一期 二十一点赢钱概率