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欽州市中級人民法院工作報告

——2019年2月27日在欽州市第五屆人民代表大會第六次會議上

2019-03-05 12910次瀏覽 作者:李忠林

市中級人民法院代院長   李忠林

 

各位代表:

現在,我代表欽州市中級人民法院向大會報告工作,請予審議,并請市政協委員和列席會議的同志提出意見。

 

2018年主要工作

2018年,欽州市中級人民法院在市委堅強領導和上級法院悉心指導,市人大及其常委會有力監督,市政府、市政協及社會各界的大力支持下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真落實五屆市人大歷次會議決議,忠實履行憲法法律賦予的職責,緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”工作目標,堅持司法為民、公正司法,以開展“質效提升年”活動為契機,不斷提高審判質量效率、隊伍素質能力和司法公信力,為建設“一帶一路”西部陸海新通道樞紐城市,構建大開放、大通道、大港口、大產業、大物流發展新格局提供了有力的司法保障。全市法院共受理各類案件22517件,同比多收1570件,收案數上升7.50%;審結21609件,同比多結1270件,結案數上升6.24%,結案率95.97%,法官人均結案112.5件。其中,市中級法院共受理各類案件3744件,審結3525件,結案率94.15%。全市法院共有16個集體和46名個人獲得自治區級以上表彰或通報表揚,涌現出了全國優秀法院欽北區人民法院等一批先進典型。市中級法院獲評2017-2018年度建設平安欽州活動先進集體,并榮獲全區法院績效考評先進單位。

一、堅持依法履職,全力維護社會公平正義

嚴厲打擊刑事犯罪,維護社會安全穩定。堅持寬嚴相濟刑事政策和證據裁判原則。審結一審刑事案件1839件,結案率95.93%。深入開展掃黑除惡專項斗爭,審結一審涉惡案件10件74人,對張考等22名涉惡勢力犯罪被告人開展集中宣判。開展禁毒嚴打整治專項行動,審結毒品犯罪案件433件。審結貪污賄賂等職務犯罪案件37件,審理了黃壽貴等受賄案和廣西高速公路交警總隊七大隊腐敗窩案等一批腐敗案件。審結破壞社會主義市場經濟秩序罪案件44件。嚴厲懲治污染環境犯罪,審結破壞環境資源保護罪案件59件。審結未成年人犯罪案件133件。審結減刑假釋案件984件,確保刑罰執行的公正性、權威性。

妥善化解民商事糾紛,服務和保障民生。審結一審民商事案件10500件,結案率96.66%,調解撤訴4415件,調撤率為42.05%。依法維護市場交易公平,優化營商環境,審結一審合同糾紛案件6475件,占民商事案件的61.66%。審結知識產權案件93件,其中,調解結案上海家化訴豐皇百貨綜合商店等商行侵害商標權糾紛系列案。妥善審理涉婦女兒童、軍人軍屬權益案件,審結軍隊和武警部隊全面停止有償服務相關案件10件。推進家事審判改革,審結婚姻家庭繼承糾紛案件1942件。欽北區法院家事少年審判庭被最高人民法院評為全國法院家事審判工作先進集體;浦北縣法院“一崗一長廊三庭四室”工作平臺、“一導三調五審”的家事審判工作經驗獲自治區高院充分肯定。

加強行政審判,促進行政機關依法行政。積極促進法治政府建設,審結一審行政案件299件。其中審結“三大糾紛”案件131件。行政負責人出庭應訴114件,占應出庭數的59.69%。審結行政賠償案件9件。全市法院推進和完善涉重大項目、征地拆遷和拆違糾紛聯動處理機制,加強行政協調和解工作,妥善化解行政爭議,為黨委政府重大項目和重大事項的決策提供法律建議40余條。欽南區法院對欽州市南珠東大街與蓬萊大道交界處的部分違章建筑拆除的合法性問題提出司法建議。推動人和春天小區附近土地清表工程、康熙嶺東盟城土地清表工程等一批重大項目的進展。

二、堅持攻堅克難,全力決勝基本解決執行難攻堅戰

全市法院緊緊圍繞“用兩到三年時間基本解決執行難”的目標要求,攻堅克難,全力決勝基本解決執行難攻堅戰。全市法院辦結執行案件5091件,結案率95.07%,實際執行到位金額6.23億元,院領導帶頭包案206件,執行到位金額1.24億元。

創新機制解難題。堅持“黨委領導、人大監督、政府支持、法院主辦、部門配合、社會參與”的綜合治理執行難工作大格局。推進執行辦案模式和執行管理模式的現代化改革,不斷優化團隊辦案模式,在全區法院執行工作現場會上,市中級法院做了執行團隊改革的經驗介紹。推廣落實執行財產查控前置機制,制定《建立財產查控前置完善立審執工作銜接機制的指導意見》,加強立審執銜接配合。建立網絡司法拍賣詢價機制,有效縮短評估周期。欽北區法院創新“網拍貸款+金融+保險+服務”工作模式,實現當事人的利益最大化。浦北縣法院將拍賣輔助工作外包和網拍貸款相結合,提高財產處置效率。全市法院網絡司法拍賣共涉及案件327件標的物704件,成交249件,成交額2.4億元,溢價率為13.58%,節省傭金817.82萬元,網絡司法拍賣率為6.68%。

積極開展各類專項執行清理活動。執結涉黨政機關執行案件9件,實際執行到位金額22.4萬元。執結涉民生案件149件,執行到位金額477.23萬元。清理涉金融債權案件180件,執行到位金額7277.61萬元。全力開展“百日執行風暴”專項行動,結案2473件,實際執行到位金額2.36億元。

加強懲戒助誠信。公布失信被執行人名單1300人次,發出限制消費令3853人次,限制出境32人次,發布失信典型案例65件。對失信被執行人共罰款79人161.7萬元,司法拘留166人次,對涉嫌拒執罪移送公安機關22件29人,法院判決拒執罪12件12人。認真組織開展第三方評估指標任務自查自糾和評估迎檢工作,對照基本解決執行難“三個90%和一個80%”核心指標全力攻堅。經過不懈努力,被執行人難找、財產查控難、處置難等各種制約執行工作開展的難題得到有效緩解,失信被執行人“一處失信,處處受限”的信用懲戒格局初步形成,全社會理解執行、尊重執行、協助執行的氛圍更加濃厚,執行工作正在不斷走向良性循環。

三、堅持主動作為,服務經濟高質量發展

全市法院緊緊圍繞市委、市政府開展優化營商環境“服務企業年”活動的工作部署,積極發揮司法職能作用,為經濟高質量發展提供司法保障。

積極營造法治化營商環境。以欽州市非公經濟巡回審判庭等為載體開展巡回審判,化解涉企矛盾糾紛,暢通企業法律宣傳渠道。全市法院共審理涉及企業民商事案件5245件,對涉企和涉重大項目案件實行“快立、快審、快執”的“三快”機制,提高案件審理效率。以處置“僵尸企業”為重點,加強破產案件的審理,淘汰過剩產能,暢通企業退出市場的法律機制。審結破產案件5件,大力推進桂欽海運集團有限公司破產重整案件,并針對該案出現的管理問題提出司法建議。推進“執轉破”工作,共移送執轉破案件5件,進入破產審查程序2件。欽南區法院通過執行和解方式快速執結轄區玉柴化工公司和欽州熱電公司1300多萬元債權糾紛案件。認真落實“一對一”掛點服務企業推動營商環境優化,市中級法院主要領導深入眾森醫藥等企業調研,與工商聯聯合召開送法進企服務民營經濟發展座談會,結合涉民營企業案件特點,為企業提出針對性的防范建議。全市法院深入企業調研和提供法律服務156次。

推進多元化糾紛解決機制落地生根。全市法院以法官工作室、人民法庭、法院訴訟服務中心為外聯平臺,合理配置司法資源,充分發揮司法在多元化糾紛解決機制建設中的引領、推動和保障作用。浦北縣法院打造出“點、線、面”相結合的多層次、立體式、全覆蓋的“法院+”多元化糾紛解決機制品牌。欽北區法院在民族語言地區創新巡回辦案,推行“壯語巡回審判”。全市法院開展訴前調解和訴前聯動調解案件共4098件,調解成功2477件,涉案金額1.15億元,大量矛盾糾紛化解在萌芽狀態。

創新社會綜合治理。加強法治宣傳,落實普法責任。發揮司法斷案的懲惡揚善功能,強化判后答疑、以案釋法,用公正司法培育和弘揚社會主義核心價值觀,增強全社會法治意識。全市法院集中開展青少年法治宣傳教育。派出法官擔任法制副校長,開展法治進校園普法宣傳,共建平安校園。共開展庭審普法、基地普法、校園普法、進村普法等普法教育活動126場。承辦全區“法律同行  助力夢想”走進校園大型法治宣傳教育活動,打造庭審內外法治宣傳特色品牌。創新普法形式,“浦北公開課”模式獲得自治區高院肯定并在全區推廣,靈山縣法院“情景式體驗”普法活動取得良好成效。浦北縣法院“互聯網+法治宣傳”青少年普法品牌,欽北區法院“壯語巡回審判特色司法服務”品牌獲評為全區法院文化建設特色項目。

扎實推進精準扶貧工作。扎實開展扶貧攻堅,全市法院選派19名優秀干警擔任駐村第一書記和工作隊員,幫助發展農村集體經濟,安排貧困戶就業,嚴防扶貧領域的腐敗行為,開展扶貧日捐款活動,廣大干警經常深入貧困戶家中,宣傳政策、幫助解決困難,全年協調籌措資金332萬元,聯系落實項目40個,共有109戶結對幫扶貧困戶實現脫貧摘帽。

四、堅持改革創新,強化審判管理提質增效

全市法院以深化司法改革為動力,堅持把質效作為審判執行工作的生命線,推動審判執行質效不斷取得新突破。

優化新型審判團隊。優化審判執行團隊管理,以團隊為單位進行管理考核評價,為法院內設機構扁平化管理奠定基礎。落實案件分配機制,遵循以隨機分案為原則,指定分案為例外的制度,實行員額法官年度辦案指標管理,并對案件質量終身負責。落實院領導辦案機制,院領導直接編入審判團隊隨機分案,辦案情況定期通報,充分發揮領導干部辦案示范帶動作用。院庭長帶頭辦理重大疑難復雜案件已經常態化,年內院庭長辦案16266件,占員額法官辦案總數的74.21%。

優化審判管理。2018年是自治區高院部署開展的“質效提升年”,全市法院加強案件繁簡分流,按照《關于落實案件繁簡分流工作機制改革的指導意見》,優化司法資源配置,縮短辦案周期,通過分工、分類實現“簡案快審、繁案精審”。全市法院一審民商事適用簡易程序審結案件8046件,占76.62%。加強對案件的審限管理,對超過6個月以上未結的案件實行通報,落實責任人、責任領導和審理進度。加強案件評查,強化審判工作預判,完善審判態勢分析研判,加強審判質效評估。組織轄區內法院進行案件數據信息交叉檢查活動,共抽查案件280件。每月公布法官、助理、書記員的工作業績,堅持案件管理通報制度,提升審判質效。一審服判息訴率為85.96%。充分發揮人民陪審員作用,人民陪審員參審案件數3805件。

推進司法體制綜合配套改革。有序穩妥推進法官單獨職務序列、法官助理和書記員職務序列等級確定和晉升工作。完成第二批12名法官入額遴選及法官等級確定、首批67名員額法官等級、5名法官助理和書記員等級晉升工作。扎實推進司法改革職業保障政策的落實。積極與有關部門溝通,完成法官、法官助理、書記員工資套改,落實法院績效考核獎金發放。扎實開展基層法院內設機構改革,完成全市法院內設機構改革調研。

以信息化推進審判能力現代化。全市法院根據信息化應用存在的短板,完善智能輔助辦案系統的類案推送、結果比對、數據分析、辦案瑕疵提示等功能,減少司法任意性,防范冤假錯案。健全電子卷宗隨案同步生成技術保障和運行管理機制,全年共實現電子卷宗16676件。欽北區法院在全區法院率先應用“網上數據一體化平臺”對交通事故案件快速調解理賠。實行信息化運維、檔案管理、卷宗掃描等事務外包服務,逐步提升輔助事務集約化、專業化水平。

五、堅持以人民為中心,回應群眾司法需求

提升訴訟服務水平。全面推進和完善訴訟服務中心升級版建設,為當事人提供一站式、立體式的綜合訴訟服務,當場登記立案率保持在95%以上。全年共接聽當事人電話、網絡查詢、12368服務熱線共約2萬次。有序開展網上立案試點工作及微信自助繳費,浦北縣法院被確立為全區互聯網網上立案系統試點法院。通過新媒體平臺實現訴訟費用微信自助繳費,自開通以來全市法院通過網上收取訴訟費499筆,共計49.78萬元。對確有困難的當事人,緩、減、免交訴訟費用共計307件192.01萬元。做好涉訴信訪敏感案件的排查和化解。建立律師參與化解和代理申訴信訪機制,將涉訴信訪納入法治軌道。全年無涉訴進京非訪案件。審結再審案件57件,依法改判14件,保障當事人合法權益。加強司法救助工作,共辦理司法救助案件427件,發放救助金合計393.33萬元,有效維護弱勢群體合法權益。浦北縣法院審理的“謝蘭松申請民事撫養糾紛司法救助案”被最高人民法院列入5件司法救助典型案例之一。

深化司法公開,讓正義以看得見的方式實現。全面推進審務信息、審判流程、庭審活動、裁判文書公開,提升司法公開水平。全市法院開展庭審直播案件3362件,227萬多人次進行了觀看,市中級法院、欽南區法院、浦北縣法院直播數量分列全區中院第二,全區基層法院前十。庭審錄音錄像8754件。公布生效裁判文書17646份。圍繞工作重點開展主題宣傳,在欽州日報開辟基本解決執行難專欄、網站設置專題、微信推送等形式加大宣傳攻勢,在自治區級以上報刊、電視臺發表宣傳訊息123篇。加強新媒體建設,強化“兩微一端”的應用,完善應用工作機制,增強信息公開的主動性、及時性和準確性。市中級法院推出的微電影《初心》獲得了廣泛好評。靈山縣法院寧彩霞同志獲得廣西電視臺《大家說法》欄目2017-2018年度十佳主持人,浦北縣法院被最高人民法院政治部和人民法院新聞傳媒總社聯合評為“2018年度在司法宣傳工作中做出突出成績的人民法院”。

加強基層基礎建設,積極構建司法便民網絡。全市法院全部完成了執行指揮中心的信息化建設工作。市中級法院加大投入完善執行指揮中心五個功能廳(室)和七個系統等信息化建設。統籌抓好人民法庭建設,推進犀牛腳法庭恢復重建和靈山縣法院平山人民法庭遷址重建工作。人民法庭信息技術、法治文化、便民設施一體化建設取得較大進展,法庭布局更加合理,功能更加完善。

六、堅持從嚴治警,打造過硬的法院隊伍

始終把政治建設擺在首位,在市中級法院主要領導調整期間,全體干警思想穩定,展現了全市法院隊伍過硬的政治素質和良好的精神風貌。

加強法院隊伍革命化、正規化、專業化、職業化建設。落實黨的意識形態工作責任,教育全體黨員干警增強政治自覺,堅定理想信念,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。認真落實司法責任制,完善高素質審判人才的發現、培養和使用機制,推進審判業務專家隊伍、青年干部隊伍建設,市中級法院2名法官獲評為全區審判業務專家。有3篇裁判文書、3個庭審、3名法官在全區法院優秀裁判文書、優秀庭審、崗位能手評比中獲得表彰。加強理論調研,5篇調研文章獲得自治區級以上獎勵,4個案件入選中國法院年度案例。建立分類培訓計劃,組織員額法官、青年干警到華東政法大學、中南大學開展教育培訓。組織全市法院參加各類培訓85期,接受培訓1876人次。通過憲法宣誓、組織開展第十二屆職工運動會,增強干警隊伍的凝聚力和戰斗力。

壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任。認真履行全面從嚴治黨“兩個責任”,加強日常教育管理監督,進一步落實監督執紀“四種形態”。年內,制定出臺了《貫徹落實中央八項規定精神實施細則的實施辦法》《欽州市法院執行行為問責辦法》及《關于落實“五個嚴禁”嚴格網絡查控紀律的通知》等規章制度。深入開展全面從嚴治警“五查五整頓”專項行動,組織對全市法院執行中央八項規定、審判執行工作紀律、庭審紀律和窗口服務、公車使用管理、安全保障等開展專項督查,認真查找薄弱環節、風險節點。年內,開展監督檢查12次,發揮審務督察及內部司法巡查制度作用,把審判權、執行權關進“制度籠子”,筑起不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。

著力提升基層黨組織組織力。堅持“兩學一做”學習教育常態化,深入開展“不忘初心再揚帆”解放思想大討論活動,強化黨組中心組和黨支部學習管理,并對政治學習情況進行督查和通報,教育全體黨員干警增強政治自覺。深入實施基層黨組織組織力提升工程,加強黨支部的政治功能和組織功能,選舉產生新一屆機關黨委。根據司法改革的新形勢,把支部建在團隊上,優化支部設置。黨支部負責審判團隊的政治建設,提升基層黨組織組織力。全市法院有3個支部在全區法院基層黨建工作品牌評選中獲獎。

七、堅持自覺接受監督,不斷加強和改進工作

人民法院自覺接受監督,是公正司法的重要保障。

主動接受人大監督。堅持重大工作部署、重點工作、重要事項向人大報告。專題向市人大常委會報告基本解決執行難工作,邀請人大代表監督重大案件現場執行,召開新聞發布會,認真聽取意見建議,全市法院向各級人大及其常委會專題匯報14次。辦結代表建議、代表關注案件6件。在市五屆人大四次會議代表建議辦理工作考評中,市中級法院獲評為優秀。

自覺接受政協民主監督。主動向市政協通報法院工作,邀請政協委員旁聽庭審、視察法院工作,通過走訪、座談等方式聽取意見和建議。辦結政協提案1件。

依法接受檢察機關法律監督。邀請檢察長列席審委會討論案件24件。依法審結檢察機關提起的再審抗訴案件12件,支持及部分支持抗訴7件。認真辦理檢察建議,及時糾正存在問題。

廣泛接受社會各界監督。拓展接受監督的渠道,堅持通過新聞發布會、旁聽庭審活動、寄送法院工作報告等方式全方位、多渠道加強與社會各界聯絡溝通,全年邀請社會各界到兩級法院參加各類活動88次。自覺接受輿論監督,主動通報法院工作,回應社會關切。年內以承擔自治區法學會重點課題《司法裁判的社會認同研究》為契機,主動調研了解代表委員及社會各界對司法裁判的認同度,對今后的司法裁判工作提供有益參考。

各位代表,過去一年,全市法院工作取得的成績,是市委的堅強領導,市人大及其常委會的有力監督,市政府、市政協以及各級黨委、人大、政府、政協和社會各界大力支持的結果。各位人大代表、政協委員對法院工作給予了充分的理解、信任、監督和支持,有力推動了法院工作的進步。在此,我代表全市法院向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在看到成績的同時,我們也清醒地認識到,隨著中國特色社會主義進入新時代,人民群眾日益增長的司法需求與人民法院工作發展不平衡、保障群眾權益不充分之間的矛盾,對法院工作提出了新的要求,法院工作還存在許多不足。主要表現在:司法服務保障經濟高質量發展措施還落實不到位;部分法官的司法能力水平還存在不足,審理新類型案件的能力水平需要進一步提高;在全面落實司法責任制中,需要進一步處理好審判權獨立運行與審判管理權、監督權的關系,強化辦案主體責任與加強內部監督管理的關系;極少數干警司法理念、司法作風與人民群眾的期待和要求還有一定差距,人民群眾反映的一些難點問題還沒有解決好。對這些問題,我們將在今后工作中認真加以解決。

2019年工作安排

2019年是新中國成立70周年,是貫徹落實習近平總書記“建設壯美廣西 共圓復興夢想”重要指示的第一年,也是決勝全面建設小康社會、我市加快建設“一帶一路”西部陸海新通道樞紐城市的關鍵一年。全市法院要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持黨的領導,堅持以人民為中心的發展思想,緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的工作目標,牢牢堅持司法為民、公正司法的工作主線,忠誠履職盡責,勇于擔當作為、銳意改革創新,努力提升司法公信力。著重抓好以下工作:

一是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,提高政治站位。高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真學習貫徹《中國共產黨政法工作條例》,堅持黨對法院工作的絕對領導,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,自覺在思想上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,嚴守政治紀律和政治規矩,堅決做到維護核心、絕對忠誠、聽黨指揮、勇于擔當。

二是圍繞中心,為欽州改革發展大局提供有力司法保障。圍繞市委、市政府實施的“產業發展攻堅年”和優化營商環境“服務企業提升年”活動部署,找準切入點和著力點,履職盡責,服務大局。貫徹總體國家安全觀,深入推進掃黑除惡專項斗爭,咬定三年目標不放松,保持強大攻勢,確保取得實效、長效。繼續開展禁毒專項整治,嚴厲打擊毒品犯罪。大力加強民商事審判工作,為促進實體經濟發展營造良好法治環境和營商環境。要加強破產審判工作,服務現代化經濟體系建設。健全完善多元化糾紛解決機制,推動矛盾糾紛及時高效化解,形成各部門共同參與解決糾紛的工作格局。全力推進智慧法院應用能力建設,全面推進訴訟服務中心現代化建設。加強法治宣傳,弘揚社會主義法治理念和核心價值觀。

三是堅持公正司法,狠抓執法辦案第一要務。始終把審判執行工作放在法院工作的中心,讓法官集中精力多辦案、快辦案、辦好案,要鞏固深化“基本解決執行難”攻堅戰成果,樹立數據觀念,加強案件繁簡分流、簡案快辦,多措并舉,全力提升審判質效,不斷滿足人民群眾的多元司法需求。

四是全面落實司法責任制,深化司法體制綜合配套改革。積極落實司法改革部署,穩妥推進內設機構改革。堅持優化協同高效原則,立足法院實際,遵循司法規律,優化職能配置、機構設置,讓工作運行更加順暢高效。優化審判團隊管理機制,完善審判權力運行監督制約機制和審判責任認定、追究機制等,落實司法責任制。積極爭取黨委政府支持,解決司法輔助人員不足的問題。

五是堅持全面從嚴治黨、從嚴治院,建設過硬隊伍。始終把思想政治建設擺在首位,落實政治建設新要求。認真履行全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”擔當,加強黨風廉政建設,推動管黨治黨走向更嚴更實。以提升基層黨組織組織力為抓手,加強黨支部的政治功能和組織功能。認真組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育及市委部署的“牢記使命啟新航”解放思想再討論活動,強化理論武裝。繼續把“五查五整頓”活動持續推向深入,加強紀律作風建設,整治“四風”問題。著力解決審判執行工作中不嚴格、不規范、不公正、不文明問題。堅持反腐敗無禁區,以零容忍態度堅決懲治司法腐敗。加強教育培訓和業務練兵,不斷提高服務大局、司法為民、公正司法的能力水平,按照“五個過硬”的總要求,加快推進法院隊伍革命化、正規化、專業化、職業化建設,努力建設一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的高素質法院隊伍。

各位代表,使命呼喚責任,責任重在擔當。全市法院決心在市委堅強領導和市人大及其常委會的依法監督指導下,不忘初心、牢記使命,百倍用心、千倍用力,認真落實本次會議決議,充分發揮審判職能作用,著力提升司法公信力,為加快建設“一帶一路”西部陸海新通道樞紐城市提供堅強有力的司法保障,以優異的成績向新中國成立70周年獻禮!

(責任編輯:馮國旭 劉鍛)
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