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2013-07-14 58452次瀏覽 作者:欽州人大網

欽州市人民代表大會常務委員會處理人民群眾來信來訪辦法

 

(1995年3月10日欽州市第一屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過)

(2001年3月23日欽州市第二屆人民代表大會常務委員會第四次會議修正)

(2012年12月27日欽州市第四屆人民代表大會常務委員會第十次會議修正)

 

第一章  總  則

 

    第一條 為了加強欽州市人民代表大會常務委員會(以下簡稱市人大常委會)與人民群眾的密切聯系,依法行使監督職權,規范人大信訪工作程序,保護信訪人的合法權益,維護社會和諧穩定,根據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》和國務院《信訪條例》的有關規定,結合本市實際情況,制定本辦法。

    第二條  人民群眾來信來訪工作要堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,按照以人為本、構建和諧社會的要求,以法律法規為準繩,以事實為依據,以法律監督和工作監督為重點,為人民代表大會及其常委會行使職權服務,為廣大人民群眾服務,為人大代表服務,為促進社會主義民主和法制建設服務。

    第三條  市人大常委會依法保障人民群眾通過來信來訪對國家機關和國家工作人員提出批評、建議的權利,以及對國家機關和國家工作人員的違法失職行為提出申訴、控告或者檢舉的權利。信訪人依法進行信訪活動,受憲法和法律保護,任何組織和個人不得壓制和打擊報復。

    第四條  信訪人進行信訪活動,必須遵守法律、法規和符合國家政策,不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權利,不得捏造或歪曲事實進行誣告陷害。

    信訪人提出的信訪事項,一般應當采用書信、電子郵件、傳真等書面形式;多人采用走訪形式提出共同信訪事項的,應當推選代表,代表人數不得超過5人。

 

第二章  范圍 職責 原則

 

    第五條 市人大常委會受理本行政區域內以下內容的來信來訪:

    (一)對屬于本級人大及其常委會職權范圍內的建議、批評和意見;

    (二)對本級人大代表和由本級人大選舉產生的上一級人大代表的申訴、控告和檢舉;

    (三)對本級人大專門委員會、常委會工作機構、辦事機構及其工作人員的批評、建議、申訴、控告和檢舉;

    (四)對本級人大選舉及常委會任命的行政機關、審判機關、檢察機關工作人員的批評、建議、申訴、控告和檢舉;

    (五)對本級人民政府決定、命令和行政行為的建議、批評和意見;

    (六) 對本級人民政府,人民法院、人民檢察院違法失職行為的申訴、控告或者檢舉;

    (七)對本級人民法院、人民檢察院作出的處理、決定不服提出申訴的;

    (八)屬于本級人大及其常委會職權范圍內的其他事項。

    第六條 市人大常委會辦公室負責接待、處理人民群眾的來信來訪工作。具體職責是:

    (一)受理本級人大及其常委會職權范圍內的來信來訪;

    (二)向有關部門、單位交辦信訪案件;

    (三)督促檢查信訪工作和信訪案件的處理;

    (四)辦理受市人大常委會委托查處或協助查處的重要信訪案件;

    (五)承辦上級機關交辦的信訪案件,并及時報告處理結果;

    (六)反映信訪情況、動態和重要信訪問題;

    (七)指導、督促本市所轄縣區人大的信訪工作。

    第七條 處理人民群眾來信來訪的原則:

    (一)堅持一切從實際出發、實事求是和依法辦事原則;

    (二)堅持民主集中制原則,重大信訪問題由本級人大常委會主任會議(以下簡稱主任會議)或人大常委會會議研究決定;

    (三)信訪事項涉及有關行政機關或者其他工作人員的,按照“屬地管理、分級負責,誰主管、誰負責”的原則,根據工作權限,將人民群眾來信來訪轉由有關機關和組織處理并答復信訪人。

 

第三章  處理程序   

 

    第八條  市人大常委會對人民群眾來信來訪工作按統一受理、統一交辦、分別辦理、綜合分析、定期反饋的程序辦理。

    第九條  對不屬于市人大常委會受理范圍的人民群眾來信來訪,轉送有關機關處理,或者告知來訪人員依照有關法律、行政法規規定程序向有關機關提出。

    第十條  市人大常委會對于受理范圍的人民群眾的來信來訪,根據反映問題的性質和情況,按下列辦法處理:

    (一)轉交有關機關辦理;

    (二)責成、督促有關機關處理并報處理結果;

    (三)會同有關部門辦理;

    (四)直接調查處理;

    (五)提請人大常委會會議或主任會議決定是否組織專門調查組或調查委員會進行調查處理。

    第十一條 對本級人民政府和所屬各部門在執行國家法律、命令和政策方面提出的意見、批評和建議,轉主管機關處理;對上述機關工作人員的批評、建議、申訴、控告和檢舉,不得轉送當事人,應轉上一級主管機關處理,也可以轉上述機關的主要負責人處理,重大問題應當要求報送處理結果。

    第十二條 對人民法院做出的判決、裁定或人民檢察院作出的決定不服而提出的申訴和意見,一般案件轉原辦案機關處理;重大案件或對審判、檢察機關工作人員的批評、建議、申訴、控告和檢舉,不得轉送當事人,應轉上一級主管機關或上述機關的主要負責人處理,并要求報送辦理結果。

    第十三條  對本級人大及其常委會選舉產生或任命、決定任命、批準任命的國家機關工作人員提出的批評、建議、申訴、控告和檢舉,轉上一級主管機關或上述機關的主要負責人處理。重大問題由主任會議討論,確定處理辦法。

    第十四條  對本級人大專門委員會和常委會工作機構、辦事機構及其工作人員的批評、申訴、控告和檢舉,一般案件由常委會辦公室或有關機構負責處理,重大問題報主任會議決定處理辦法。

    第十五條  對本級人大代表和本級人大選舉產生的上一級人大代表提出的批評、建議、申訴、控告和檢舉,一般應轉代表的選舉單位調查處理,并要求報送查處結果;必要時組織專門調查,涉及代表資格問題的,則由市人大常委會代表資格審查委員會討論決定。

    第十六條  經市人大常委會會議或主任會議決定,交辦公室或人大專門委員會或有關機構處理的人民群眾來信來訪,應當指定專人負責,會同或督促有關部門及時辦理。必要時,可以調閱案卷,聽取有關部門的匯報,提出處理意見。

    第十七條  接待處理人民群眾來信來訪要堅持實事求是,嚴格按法律、法規辦事。對來信來訪人提出的要求,凡符合法律、政策規定的,必須認真及時處理,暫時處理不了的,應說明情況;對于來信來訪人提出無理要求,要進行說服教育工作。

    第十八條  信訪件辦理情況的反饋與催辦督辦

    (一)對市人大常委會辦公室要求報送結果的信訪件,承辦單位應從收到交辦的信訪件之日起兩個月內反饋辦理結果,情況復雜的,可延長至三個月,并同時將辦理結果答復信訪人。不能按規定辦理期限反饋辦理結果的,承辦單位應在規定的辦理期限內以書面形式說明情況,辦結后及時反饋。

    (二)承辦單位無正當理由未按規定期限反饋辦理結果或者辦理情況的,市人大常委會辦公室可以電話催辦、發函催辦或者派人督辦,也可以請承辦單位來人匯報辦理情況。督辦工作可以采取聽取匯報、調查、協商、協調等方式進行。

    (三)信訪案件的催辦、督辦工作,可以視情況由市人大常委會辦公室與市人大專門委員會或有關機構共同進行。

    (四)對市人大常委會領導批辦、辦公室交辦的信訪件,根據承辦單位反饋的辦理結果或者辦理情況,由市人大常委會辦公室主要負責人審核,報經辦公室分管領導批準,可以作結案或者暫不結案處理;也可以經分管領導批準,由市人大常委會辦公室派人調查核實后再作處理。

    第十九條  承辦信訪的機關,對交辦的信訪案件,應指定人員負責,及時查處,對重要信訪案件,機關負責人應親自過問,主持研究。

    第二十條  承辦信訪的機關報送的處理結果,不符合國家法律、命令和有關政策規定的,可以責成其重新處理。

    第二十一條  信訪情況的綜合分析

   (一)市人大常委會辦公室每季度應對信訪信息和信訪工作進行綜合分析。重點分析來信來訪集中反映的問題,如政治、經濟、社會和改革發展中帶傾向性的問題,人民群眾反映強烈的熱點難點問題,民主法制建設和影響社會和諧穩定的其他重大問題,以及對人大及其常委會工作的意見和建議等,為市人大及其常委會聽取和審議“一府兩院”的工作報告、開展執法檢查、代表視察、專題調研等工作提供參考。

    (二)為保證向上級報送信訪情況的真實性,經市人大常委會領導批準,市人大常委會辦公室可以初步核實情況,或者直接派人調查了解。進行調查了解時可以請有關機關、組織予以協助。

 

第四章 附 則

 

    第二十二條  本辦法由市人大常委會辦公室負責解釋。

    第二十三條 本辦法自通過之日起施行。2001年3月23日欽州市第二屆人民代表大會常務委員會第四次會議修正的《欽州市人民代表大會常務委員會處理人民群眾來信來訪辦法》同時廢止。

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